מדי חמש שנים, מיליונים בסין וברחבי העולם נושאים עיניהם אל מסמך אחד, שמגדיר את יעדיה של סין לחמש השנים הבאות. נכון להיום, בעוד ששנת 2020 מוסיפה להשפיע על הסדר העולמי, לתוכנית החומש ה- 14 של סין (2021-2025) יש משמעות יוצאת דופן. מיותר לציין שלכל שינוי אסטרטגי במדיניות הכלכלה השנייה בגודלה בעולם, יש השלכות על חברות בינלאומיות וגלובליות כאחד.
מתווה התוכנית המלא צפוי להתפרסם במהלך הרבעון הראשון של 2021, אבל לאחרונה פורסם תקציר אשר חושף באופן כללי כמה מיעדיה המרכזיים של סין, שמהווים בסיס למדיניות העתידית שלה:
- התמקדות בתוצר לנפש ולא ביעדי תמ"ג לאומיים
- שימת דגש על שימור של "צמיחה מתמשכת ובריאה"
- שיפור משמעותי ברמת האיכות וביעילות
- מיגור העוני והעלאת שכר
- הקטנת התלות בשווקים זרים תוך פיתוח יכולתה של סין להסתמך על משאביה
מאמר זה יציג את מה שידוע כרגע על האג'נדה הסינית לחמש השנים הקרובות מתוך מחשבה על חברות זרות הפעילות בסין, או כאלה שמעוניינות לנצל את המומנטום לצורך כניסה לשוק הסיני.
1- אסטרטגיה דו-מערכתית (The Dual Circulation Strategy)
המונח Dual Circulation Strategy מככב בתוכנית החומש החדשה ומתאר מודל כלכלי חדש המורכב משתי מערכות משלימות:
- המערכת הפנימית (Internal circulation):
על רקע התהפוכות העולמיות בשנה האחרונה, סין חשה היטב את הפגיעות במעמדה כשהיתה "תקועה" בלב שרשרת האספקה העולמית. כתוצאה מכך, סין מבינה שעליה לחזק את עצמאותה, על ידי הגברת הביקושים בשוק המקומי וצמצום התלות בשווקים גלובליים.
- המערכת החיצונית (External-international circulation):
חלק זה של האסטרטגיה אינו מפורט דיו בתקציר שפורסם עד כה, אך המסר העיקרי הוא שסין תמשיך לקבל בברכה משקיעים זרים, ובפרט כאלה שיכולים לסייע לה לחזק את התשתית הטכנולוגית שלה. בין השאר מצוין שסין תמשיך לקיים משא ומתן על הסכמי סחר אזורי, ותמשיך לפתח עוד אזורי סחר חופשי (free trade zones) על מנת לשמר את מדיניות הדלת הפתוחה.
לסיכום, האסטרטגיה הכפולה של סין היא המנוע העיקרי בתוכנית החומש החדשה. ההתחייבות הכפולה למערכת הפנימית והחיצונית מעידה שסין לא נוטשת את האינטרסים שלה כלפי חוץ. במילים אחרות, סין מדגישה שדלתה עדיין פתוחה לטיפוח יחסים עסקיים גלובליים, כל עוד הם משרתים ותומכים ביעדיה לטווח הרחוק.
2- טכנולוגיה ויזמות
על רקע החמרת היחסים עם ארצות הברית, סין שואפת היום יותר מאי פעם להשיג פריצת דרך משמעותית בפיתוח תעשיות טכנולוגיות. מעניין לגלות שהחזון הטכנולוגי של סין אינו מוגבל לחמש השנים הבאות, אלא מתוכנן כבר לטווח רחוק של 15 שנים. כלומר, יזמות נתפסת ככוח אסטרטגי בפיתוח הלאומי של סין, אשר מתכוונת להשיג את מטרותיה הטכנולוגיות ולהפוך ל"מעצמת יזמות" עד שנת 2035.
כאמצעי להגשמת חזונה, ממשלת סין צפויה להשקיע באופן מסיבי בסקטורים טכנולוגיים. ואכן, מדיניות ליישום התמיכה הממשלתית בתשתיות טכנולוגיות כבר הוכרזה.
הטכנולוגיות המרכזיות שייהנו מהקצאת המשאבים הממשלתית החדשה אינן מפורטות בתקציר התוכנית, אולם פורסמו מספר תחזיות:
- מוליכים למחצה (semiconductors)
- בלוקצ'יין
- בינה מלאכותית
- רשת הדור החמישי
- רכבים אוטונומיים
- ביג דאטה
קראו עוד על 5 התעשיות המובילות בעידן פוסט-קורונה
3- איכות הסביבה
סין היא אחת המדינות המזהמות ביותר, ובשנת 2018 היתה המדינה עם אחוזי פליטת הפחמן הגבוהים בעולם. לפיכך, היעדים האקלימיים והסביבתיים של תכנית החומש הם חלק מחזון גדול יותר ששואף להפוך את סין ל"נקייה מפחמן" (Carbon neutral) עד שנת 2060.
חזון זה מתבטא בשטח בחתירה של ממשלת סין לטרנספורמציה סביבתית באמצעות האצת הפיתוח של טכנולוגיות ירוקות, קביעת מכסי פליטה (בפעם הראשונה בתולדותיה של סין), ומאמץ שמתבטא בתקינה ובאכיפה להשגת "צמיחה שלילית" בצריכת פחמן.
מעבר לכך, סין תיאלץ למצוא דרכים יצירתיות נוספות כדי לצמצם באופן דרסטי את מידת השימוש בגזים מזהמים. לכן, בין השאר, הממשלה מתכוונת להפנות תשומת לב ותקציבים לאתגרים הבאים:
- החלפת הפחם במקורות אנרגיה טבעיים (למשל אנרגיה סולרית ורוח)
- פיתוח טכנולוגיות לתפיסת וסינון פחמן
- השקעה בתעשיות חקלאיות
לסיכום, בחמש השנים הקרובות סין מעוניינת לחזק את מעמדה כמשק עצמאי, בעיקר על ידי קידום ופיתוח יכולות טכנולוגיות מתוך הנחה שאלה יבואו לידי ביטוי בכל תחומי החיים. למרות שהצעדים המעשיים בהם סין מתכננת לנקוט עדיין לא ברורים, דבר אחד כן ברור – סין לא מתכוונת לעשות זאת לבד. עבור חברות טכנולוגיות בינלאומיות שיודעות היכן סין צפויה למקד את מאמציה, מדובר בחלון הזדמנויות שכדאי לנצל.
