אחרי חודשים רבים של ספקולציות, טיוטות לא רשמיות ותחזיות – תכנית החומש ה-14 של סין הושקה באופן רשמי. לאחר רצף פגישות קדחתניות שנערכו בבייג'ינג בחודש מרץ בהשתתפות 5,000 מבכירי הצמרת הפוליטית, העסקית והחברתית בסין, תכנית החומש ה- 14 (2021-2025) גובשה ויצאה לדרך.
התוכנית הנפרשת על פני 142 עמודים, מפרטת בדקדקנות את המדיניות הסינית ויעדיה. כל היעדים מתלכדים להשגת יציבות ויעילות חברתית וכלכלית לטווח ארוך.
עבור אנשי עסקים בסין, או חברות בינלאומיות המבצעות עסקים עם סין ממעבר לים, התוכנית מהווה סמן דרך באשר למגמות המתפתחות בסין, לסדרי העדיפויות הלאומיים, לסקטורים המועדפים ע"י השלטונות, ועוד. תכנית החומש הנוכחית, כמו שהוכיחו כבר כל קודמותיה, תעצב ותגדיר את הנוף העסקי בסין בשנים הבאות.
חמישה יעדים מרכזיים בתוכנית החומש של סין
צמיחה כלכלית ארוכת טווח ושיפור רמת החיים
תכנית החומש הנוכחית אמנם מתייחסת לכוונתה של סין לשמר את הצמיחה "בגבולות הסביר", תוך עמידה ביעדי צמיחה שנתיים כיעדי ביניים כדי להבטיח צמיחה יציבה לאורך זמן, אך דווקא בנושא זה היא מציגה תקדים: לראשונה בהיסטוריה של סין, תכנית החומש ה-14 אינה מגדירה יעד מספרי מדויק לאחוזי הצמיחה של הכלכלה הסינית.
התוכנית כוללת יעדים לטווח הרחוק ברמת המאקרו, וגם מרכיבים קונקרטיים יותר ברמת המיקרו. למשל, יעדים ספציפיים כגון הגדלת שיעור האוכלוסייה בערים, הרחבת מעגל התעסוקה והעלאת תוחלת החיים הממוצעת, לצד פיתוח מערכות הבריאות וההשכלה, שיפור רמת החיים של התושבים, הגדלת התפוקה, שיפור תנאי הייצור המקומיים, שמירה על יציבות מחירים ופיתוח חדשנות טכנולוגית.
לכן, כמה מהיעדים השאפתניים המופיעים בתוכנית החומש אינם מוגבלים לחמש השנים הבאות בלבד אלא מתייחסים לחמש עשרה השנים הבאות.
פיתוח יכולת מקומית ופתיחות למערב
אחד הנושאים הבולטים בתוכנית החומש החדשה, הוא מודל אסטרטגי הנקרא The Dual Circulation Strategy. מודל כלכלי זה מורכב משתי מערכות מנוגדות אך משלימות. מצד אחד השקעה בעידוד ופיתוח יכולות של משק עצמאי המסתמך על ייצור, הפצה וצריכה מקומית בשאיפה להשיג גם עצמאות טכנולוגית, ומצד שני, שמירה על דלת פתוחה בפני חברות זרות ומשקיעים זרים היכולים לסייע לסין להגשים את חזונה. החיבור המעט פרדוקסלי הזה מתבטא בשטח בשילוב שבין מגבלות על כניסה של חברות זרות לתחומים מסוימים לבין תמריצי כניסה בתחומים אחרים, הסרת חסמי יבוא לצד השקעה בשיפור הייצור המקומי, ועוד.
המחויבות הכפולה של סין לפיתוח השוק המקומי ולמשיכת משקיעים זרים, מעידה שסין לא נוטשת את האינטרסים שלה כלפי חוץ, ושדלתה עדיין פתוחה לעסקים גלובליים ולמתן תמריצים למשקיעים זרים.
קראו מאמר מענין על אסטרטגיה מומלצת לניהול עסקים בסין
מחקר ופיתוח טכנולוגי בתחומי הייצור והדיגיטל
פגיעותה של סין במהלך משבר הקורונה והחמרת היחסים עם ארצות הברית אישרו מחדש את הצורך הממשי בפיתוח יזמות ועצמאות טכנולוגית בסין. לפיכך היום יותר מתמיד סין מעוניינת לפתח ולטפח את המגזר הטכנולוגי שלה, וזה מתבטא בצמיחה של 7% בתקציבים שיופנו למחקר ופיתוח. בזכות כך סין מאמינה שתוכל לשפר את היתרון התחרותי שלה, להקטין את תלותה בשווקים זרים ולהעלות את הצריכה המקומית.
מספר תעשיות טכנולוגיות צפויות להרוויח מהשקעות ממשלתיות מסיביות, ביניהן תחומים כגון בינה מלאכותית, מדעי המוח, ביוטכנולוגיה, רפואה ובריאות, ביג דאטה וכו'. דגש מיוחד ניתן לכלכלה הדיגיטלית, שהיא חלק מחזון גדול יותר לבניית "סין הדיגיטלית". יחד עם זאת יש לזכור שייעול תהליכים במרחב זה מלווים בדרך כלל ברגולציה ובמדיניות אכיפה כך שיש לצפות לחידושים גם בנושא זה.
פיתוח מערך הייצור זוכה גם הוא להתייחסות משלו בתוכנית החומש. על פי המתווה, ממשלת סין עתידה להפנות משאבים רבים למחקר ופיתוח בסקטור הייצור, ובמיוחד ב- 8 תעשיות מועדפות ביניהן רובוטיקה, מיכשור רפואי מתקדם, רכבים חכמים ועוד.
למידע נוסף על טכנולוגיה ישראלית בסין קראו על התנאים והשיקולים לכניסה של סטארטאפים לשוק הסיני.
יעדים אקולוגיים
המילים "אנרגיה" ו"אקלים" מופיעות במתווה התוכנית כ-110 פעמים, כך שהנושא נתפס כמרכיב מרכזי בהתפתחות הכלכלית של סין. במילים אחרות, כ-25% מהמדדים שתוכנית החומש קבעה כמעידים על התפתחות כלכלית וחברתית קשורים בהגנה סביבתית.
כדי למדוד את ההתקדמות של סין במישור זה, נקבעו מספר יעדים קונקרטיים, ביניהם:
- להפחית ב- 13.5% את צריכת האנרגיה הלאומית
- להפחית ב- 18% את פליטת הפחמן הדו חמצני
- להגדיל ב- 20% את השימוש במקורות אנרגיה שאינם ממאובנים (נפט, פחם וגז) עד שנת 2025
גישה זו של סין מהווה הזדמנות עסקית למגוון רחב של חברות בתחומי האנרגיה, הייצור, הגנה סביבתית, וגם חברות שירותים התומכות בכל התעשיות הללו.
שיפור התנאים לפעילות עסקית
אם אתם מנהלים עסקים בסין, זוהי נקודה חשובה עבורכם. התוכנית החדשה שואפת לשפר את התנאים העסקיים של חברות פרטיות במגוון דרכים, למשל, ייעול מערכות פיננסיות ומיסוי, יצירת כלכלה פתוחה, הגבלת מונופולים, הגברת שיתוף הפעולה בין גופים ממשלתיים ברמות שונות ויישום אסטרטגיות פיתוח כגון אזורי סחר חופשי, ועוד.
לתכנית החומש ה- 14 של סין (2021-2025) יש משמעות רבה ביותר. היא מכתיבה את סדרי העדיפויות ואת המהלכים הבאים של התעשייה, ההון, והפקידות הסינית, ולכל שינוי אסטרטגי במדיניות הכלכלה השנייה בגודלה בעולם, יש מן הסתם השלכות על חברות בינלאומיות.
